改革破題 全域推動(dòng) 讓城市基層黨建活力倍增

全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)提出,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展,為完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù),讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。銅川市印臺(tái)區(qū)緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神”這一主線，主動(dòng)適應(yīng)城市基層黨建工作新要求，堅(jiān)持基層治理“新體系、新格局、新效應(yīng)、新活力”四輪驅(qū)動(dòng)，將城市基層黨建融入基層治理全過(guò)程，全力促進(jìn)城市各領(lǐng)域黨組織有機(jī)融合、互聯(lián)互通、共建共享，積極探索城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

近年來(lái)，寶雞主動(dòng)適應(yīng)城市化快速發(fā)展新態(tài)勢(shì)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，更新觀念，守正出新，積極推行以街道社區(qū)黨組織為核心，縱向四級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合整合，推進(jìn)基層治理網(wǎng)格化、服務(wù)群眾項(xiàng)目化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的“一核雙聯(lián)四化”工作模式，不斷夯實(shí)城市改革發(fā)展和基層治理的基層基礎(chǔ)，有效提升城市基層黨建質(zhì)量。

堅(jiān)持“四個(gè)融合” 探索資源型城市基層黨建新路子

碑林區(qū)是西安市的核心城區(qū)，是西安市面積最小、人口密度最大的城區(qū)，也是西安市商貿(mào)、科技、文化、旅游大區(qū)，連續(xù)八年被評(píng)為陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五強(qiáng)區(qū)”。在推進(jìn)城市基層黨建工作的實(shí)踐中，碑林區(qū)突出街道社區(qū)黨組織作用發(fā)揮，突出區(qū)域共建共享共治，突出黨建引領(lǐng)基層治理，在推動(dòng)街道社區(qū)管理體制創(chuàng)新、發(fā)揮黨組織“四個(gè)引領(lǐng)”作用、健全黨組織聯(lián)動(dòng)體系、加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建等方面進(jìn)行了大膽探索，共建共享共治的“全域黨建”格局初步形成。但與此同時(shí)，也存在區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系上下融合不夠、街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出、區(qū)域統(tǒng)籌能力不足等瓶頸問(wèn)題。

黨建一根針 編織社區(qū)夢(mèng) 讓城中村更好地融入城市

以建強(qiáng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系為牽引 擰緊城市基層黨建動(dòng)力主軸

志丹縣是“革命領(lǐng)袖、民族英雄”劉志丹將軍的故里，是中國(guó)革命的“紅都”，紅色歷史厚重。近年來(lái)，縣委緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合全縣基層組織建設(shè)情況，因地制宜，創(chuàng)新實(shí)施了城市黨建“同心圓”工程，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路子，不斷提升了社區(qū)黨組織組織力，鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

去年以來(lái)，灞橋區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出黨建引領(lǐng)作用，緊盯打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動(dòng)社區(qū)職能延伸，在城區(qū)人流密集區(qū)建起了城市驛站，發(fā)揮“5+X”職能，打造了群眾家門口的黨建“微陣地”，引領(lǐng)城市基層治理走向共駐共建共治共享大格局。

創(chuàng)建“網(wǎng)格全覆蓋 服務(wù)零距離——社區(qū)365”服務(wù)品牌

2017年7月，全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)在上海召開(kāi)后，“城市基層黨建”概念迅速傳遍大江南北。子長(zhǎng)縣身為民族英雄謝子長(zhǎng)故里，黨建工作一直引領(lǐng)全縣各項(xiàng)工作，始終走在全市全省前列。抓好抓強(qiáng)抓實(shí)城市基層黨建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，子長(zhǎng)縣經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)真討論，在全縣城市社區(qū)全面推行“同一個(gè)家”黨建工作法，為落實(shí)“全域黨建”理念奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力保障。

探索建立社區(qū)共建委員會(huì) 創(chuàng)新“四個(gè)延伸”新機(jī)制

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市常住人口急劇增加，社區(qū)已超出原有職能范圍，承接了越來(lái)越多的社會(huì)性、公益性和群眾性工作，由原來(lái)的管理型組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、公益性組織。社區(qū)黨建管理面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建工作面臨嶄新的課題。如何通過(guò)抓好社區(qū)黨建工作更好的促進(jìn)居民服務(wù)，成為一項(xiàng)重要工作。鳳翔縣順勢(shì)而為，創(chuàng)新引領(lǐng)，在構(gòu)建“大黨委”制進(jìn)程中多措并舉，織密社區(qū)“服務(wù)網(wǎng)”，構(gòu)建“全域化”格局。

實(shí)施“紅色聚力行動(dòng)” 以聯(lián)建共建強(qiáng)化城市基層治理

近年來(lái)，北辰區(qū)立足城市基層黨建新變化新特點(diǎn)新規(guī)律，開(kāi)辟了創(chuàng)新城市基層黨建工作的新路徑和新境界。

府谷縣城區(qū)面積33平方公里，設(shè)有3個(gè)便民服務(wù)中心、14個(gè)社區(qū)，社區(qū)工作人員405人，服務(wù)常住人口14.2萬(wàn)人。今年以來(lái)，府谷認(rèn)真貫徹中、省、市城市基層黨建經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，聚焦“全省城市基層黨建示范縣”任務(wù)，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為貫穿城市發(fā)展的鮮明紅線，大力激發(fā)組織活力、隊(duì)伍活力、載體活力、制度活力，形成抓黨建促治理強(qiáng)服務(wù)的良好態(tài)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

紅旗社區(qū)位于陜西省銅川市王益區(qū)中心區(qū)域，面積0.4平方公里，服務(wù)人口1.6萬(wàn)多人。轄區(qū)人口密集、破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多，各種社會(huì)矛盾突出，是全市社會(huì)治理難度較大的社區(qū)之一。

探索構(gòu)建“1+3+3”黨建引領(lǐng)體系 不斷增強(qiáng)城市基層治理整體效應(yīng)